Двопартійна група сенаторів США підготувала законопроєкт, який має завдати відчутного удару по доходах Росії від експорту нафти та газу. Документ, відомий як Закон Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії (S.5025), спрямований на обмеження фінансування військової машини Кремля.
Президент США Дональд Трамп неодноразово заявляв, що може швидко завершити війну, яка триває з лютого 2022 року. Проте його спроби поки не принесли вирішальних результатів. Законопроєкт, розроблений покійним сенатором Ліндсі Гремом разом із Річардом Блюменталем, Жанною Шахін, Кеті Брітт, Роджером Вікером, Джеймсом Рішем та іншими, спрощує цей процес.
Три ключові механізми тиску
Попередні обмеження частково спрацювали, але призвели до появи великого «тіньового флоту». Росія відкрито демонструє здатність обходити санкції через танкери з неясними власниками та перевантаження нафти в портах Близького Сходу.
Новий законопроєкт містить три основні складові. По-перше, він передбачає обов’язкові санкції проти всіх російських компаній, пов’язаних з експортом викопного палива. Це стосується енергетичних підприємств, фінансових структур і самих проєктів.
По-друге, документ жорстко обмежує «тіньовий флот». Будь-хто, хто матиме справу з такими суднами, автоматично підпадатиме під американські каральні санкції.
По-третє, законопроєкт дозволяє запроваджувати цільові тарифи щодо вузької групи країн, які найактивніше купують російську нафту чи газ. Це має зупинити більшість потенційних покупців. Ті, хто продовжить купувати, змушені будуть вимагати значних знижок.
США залишають за собою право коригувати ці заходи у разі непередбачених наслідків. Водночас тиск на Росію суттєво зросте. Ціна, за якою Кремль продаватиме нафту, ймовірно, помітно впаде.
Вплив на економіку та війну
Росія продовжить видобувати й експортувати нафту майже в попередніх обсягах. Граничні витрати на видобуток у Західному Сибіру становлять близько 15 доларів за барель. Країна гостро потребує валюти, тому продаватиме навіть із мінімальним прибутком.
Законопроєкт навряд чи суттєво вплине на світові ціни на нафту. Вони залежать від глобального балансу попиту та пропозиції. Проте чиста ціна для Кремля знизиться. Це обмежить можливості Росії імпортувати електроніку та комплектуючі для ракет, дронів і військової техніки.
Санкції також посилять тиск на російську економіку, яка вже страждає від високої інфляції та процентних ставок. Удар по головному джерелу валютних надходжень створить додаткове невдоволення як серед звичайних громадян, так і серед еліти.
Аналітики підкреслюють: якщо ситуація зводиться до переговорів, то посилення американських важелів впливу є найефективнішим способом досягти переваги. Припинення повномасштабної агресії сприяло б стабільності світових ринків, зниженню цін на енергоносії та відновленню ролі України як важливого постачальника продовольства.
